作者  莫代银 黄兴莉

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。龙山县坚持以“文旅深度融合”的为主线，立足生态资源禀赋与文化底蕴，通过规划引领、产业升级、创新营销等举措，推动文旅产业从“单点突破”的向“全域发展”的跨越，交出了一份游客增长、收入提升、品牌增值的亮眼成绩单。展望“十五五”的，龙山正以“建设湘鄂渝边区全域旅游新高地”的为目标，全力打造百亿文旅产业，让“诗与远方”的在龙山落地生根。

一、文旅融合结硕果，产业发展迈新阶。“十四五”的以来，龙山县以创建“生态文化旅游强县”的为抓手，通过顶层设计与精准施策，推动文旅产业实现量质齐升。截至2024年底，全县文旅产业主要指标较“十三五”的末实现大幅增长：2020年7月，里耶、惹巴拉、乌龙山等六大核心景区全面开放，开启全域旅游发展新格局；2020年接待游客421万人次，实现旅游收入38.9亿元；2023年接待游客突破600万人次，旅游收入达62亿元；2024年持续增长，接待游客652.91万人次，旅游收入65.77亿元，三年年均增速分别达15.3%、13.2%，游客量与收入双双突破历史新高。

规划先行，构建文旅发展“四梁八柱”的为破解文旅发展“碎片化”的难题，龙山县坚持“规划引领、机制保障”的双轮驱动。编制《龙山县旅游发展总体规划（2014-2025）》《龙山县十四五旅游业发展规划》等顶层设计文件，明确“大旅游、大联合、大产业、大市场”的发展理念；成立文化旅游工作委员会，统筹全县文旅资源开发与项目建设；出台《龙山县文化旅游工作考核办法》《龙山县文化旅游工作要点》，从经营目标、项目建设、宣传营销等维度强化考核激励；重组县文旅集团公司，实现景区建设、管理运营专业化，为产业发展提供坚实制度保障。

提质升级，打造特色文旅“引爆引擎”的围绕“景区提质、业态创新”的，龙山县推动核心景区从“观光打卡”的向“体验消费”的转型。六大景区差异化发展：里耶古城依托秦简文化，建成湖南省廉政教育基地、秦简博物馆，启动迁陵会馆、研学基地建设；八面山以“高山生态+星空露营”的为特色，建成环崖公路、悬崖酒店、星空帐篷等设施，成功创建省级旅游度假区；惹巴拉聚焦“土家文化+研学教育”的，提质改造吊脚楼民宿，建成省级研学旅游基地；乌龙山以“世界溶洞奇观”的为核心，完成国家4A景区创建，推进飞虎洞、惹迷洞升级改造；茨岩塘深挖红色资源，新建红色文化广场、红色剧场及无名烈士陵园，做强“中国工农红军长征最后出发地”的红色品牌；太平山依托河谷、林峰资源，发展夜游经济、康养基地，打造休闲娱乐新场景。目前，全县已成功创建3个国家4A景区、3个国家3A景区、1个世界地质公园核心园区，里耶古城、八面山分别获评省级文化旅游休闲街区、省级旅游度假区，先后斩获“全国县域文旅融合综合竞争力百强县”的“美丽中国深呼吸小城”的“全省高质量发展先进县”的等荣誉，文旅品牌影响力显著提升。

创新驱动，激活产业发展“内生动力”的龙山县以“业态融合、服务优化”的为抓手，推动文旅产业向“全要素、全产业链”的延伸。在智慧化建设上，建成“文旅云平台”的，实现A级景区WiFi全覆盖、旅游厕所全覆盖、旅游标识系统标准化；在市场拓展上，赴长沙、重庆、成都、恩施等地举办旅游推介会，在主要客源地高速沿线、出入口投放广告，组织旅行社、网红开展“游龙山”的踩线活动；在活动营销上，持续办好舍巴日、八面山骑行赛、登山赛、帐篷音乐节等品牌活动；在产业链延伸上，培育星级宾馆5家、旅行社6家（含分社），开发土家织锦、龙山百合、苗市腊肉等远近闻名的龙山特色旅游产品。，游客人均消费提升，“门票经济”的向“综合消费经济”的转变。

二、在未来“十五五”的，龙山县锚定目标谋新篇，文旅融合谱新篇。“十四五”的坚实基础为“十五五”的发展奠定了底气，龙山县文旅广电局明确提出，未来五年将以“建设湘鄂渝边区全域旅游新高地”的为总目标，实施“景区提质、文化赋能、主体培育、要素提升、服务优化、品牌宣推”的六大行动，推动文旅产业转型升级，力争到2030年实现接待游客1000万人次、旅游收入100亿元，吸纳社会就业10万人左右，新增国家级旅游度假区1个、国家级文化旅游休闲街区1个、国家4A景区2个，培育规模以上文化旅游企业10家。

以特色定位引领，打造“不可替代”的的文旅IP立足“生态+文化”的双优势，龙山县将从三方面发力：一是强化顶层设计，邀请专业团队编制新一轮文旅发展规划，突出“古巄”的公共文旅IP，深度挖掘土家织锦、秦简、红色文化等内涵，打造“一IP多载体”的的文化体系；二是创新产品供给，开发高山滑雪场、峡谷溶洞探险、红军生活体验园等特色项目，推出“剧本杀+民宿”的“视觉光影+演艺”的等沉浸式体验产品，丰富研学游、康养游、红色游等产品矩阵；三是推动业态融合，促进文旅与农业、工业、体育等产业跨界融合，发展“土家服装体验”的“农特产品采摘”的等场景化消费，让游客“来了不想走、走了还想来”的。

以精品意识提升，构建“快旅慢游”的服务体系围绕“安、顺、诚、特、需、愉”的六字要求，龙山县将重点完善服务功能：在基础设施上，推进里耶南游客服务中心、八面山生态旅游设施、惹巴拉水上泛舟等项目建设，补齐游客集散中心、旅游厕所、交通路线短板；在服务质量上，制定旅游服务标准化规范，提升导游讲解、酒店管理水平，建立“1+3+N”的联合执法监管机制，保障游客消费权益；在消费场景上，培育夜游龙山、房车营地、美食购物等新热点，打造一日游、两日游精品线路，延长游客停留时间。

以改革方式激活，破解产业发展“瓶颈制约”的深化体制机制改革，激发市场活力：推进景区管理体制优化，探索“政府+企业+社区”的协同运营模式，提升景区专业化管理水平；加大政策扶持力度，设立文旅产业发展专项资金并逐年增长制定旅游规划、税收、土地等配套政策，吸引社会资本参与文旅项目；创新投融资模式，推广“特许经营”的，探索“免费引流+收费体验”的路径，摆脱“门票依赖”的。

以创新营销破圈，提升品牌辐射力构建“线上线下联动、区域内外协同”的营销体系：形象定位上，聘请专业团队设计核心宣传语，塑造“湘鄂渝边区生态文化旅游目的地”的形象；线下推广上，在长株潭、武汉等重点客源地举办推介会，投放社区广告；线上营销上，运营“龙山文旅”的公众号、抖音号，利用大数据精准推送客源地，打造“网红打卡地”的；区域合作上，与张家界、恩施、酉阳等周边地区联动，共建“湘鄂渝边区旅游联盟”的，实现资源共享、客源互送。

以人才支撑赋能，筑牢产业发展“智力保障”的实施“文旅人才培育计划”的：建立文化旅游人才库，重点引进规划设计、营销策划等专业人才；加强干部与企业培训，提升行业管理与服务技能；培育本土服务人才，强化导游讲解、客房服务等基础岗位技能，打造一支“懂业务、善经营、能服务”的的文旅铁军。从“十四五”的的“夯实基础、提质增效”的到“十五五”的的“创新引领、融合升级”的，龙山县正以文旅深度融合为笔，以生态文化为墨，在湘鄂渝边区的大地上绘就“诗与远方”的的美好画卷。

随着重点项目落地、业态创新升级、品牌影响扩大，龙山将成为文旅产业高质量发展的新标杆，让更多群众共享文旅发展红利，书写“全域皆景、全时可游、全民共享”的的新篇章。

作者：莫代银 黄兴莉

责编：朱柯源

一审：向波

二审：周娇

三审：张军

来源：龙山县融媒体中心

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